关于社区食堂惠及于老年人的若干建议

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近日住建部、民政部近日联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》。“自2022年10月起，在两年内我国将试点打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境，努力做到居民有需求、社区有服务。”通知提到，要适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店等便民商业服务设施。其中，社区食堂的配建工作引起了关注。

根据我国第七次全国人口普查结果，我国65岁以上老龄人口已经达到13.5%，老龄化、高龄化、空巢化的现象正在逐渐加剧。老年人的做饭、吃饭问题已经成为居家养老需要解决的首要问题。身边无子女或因病不能自理的老年人行动不便，无法自行解决一日三餐的买菜、做饭等问题。社区食堂的配建，将为老年人的吃饭问题带来极大的便利。但是在社区食堂推进的初期，仍存在以下三方面的问题：

一是行动不便老人的送餐问题。对于独居的行动不便老年人，无法亲自前往社区食堂用餐。对于这类老年人，急需落实便捷有效的送餐服务。

二是社区食堂运营成本问题。社区食堂是一种带有公益性质的便民食堂。在保证运营质量的前提下，降低社区食堂的运营成本，是保证社区食堂可持续发展的有效途径。

三是社区食堂食品安全和卫生条件问题。对于一日三餐都在社区食堂用餐的老年人，食品安全和卫生问题是他们关心的首要问题。在社区食堂的运营过程中，保证食品来源安全健康，保证食堂环境的卫生，才能保证老年人在社区食堂中的饮食安全。

四是菜品定价问题。菜品的售卖价格是老年人的普遍关注问题。社区食堂的运营中，降低供餐成本才能减小运营亏损。

对于上述四个方面的问题，我们提出了以下建议：

一、完善有效的送餐服务。建议在社区食堂的运营中，由网格长或物业工作人员对分片社区中的独居并且行动不便老年人进行统计调查。由网格长或物业工作人员帮助独居行动不便老年人送餐。此外，建议社区食堂与各大外卖运营商形成合作机制，由外卖骑手承包家庭送餐服务。

二、中央补贴地方参与建设。建议由国家中央出资补贴社区食堂的运营，地方政府出人出地建设食堂。以“免征税”、“免房租”、“高补贴”、“广募捐”等方式促进社区食堂的低成本可持续运营。

三、设立公开透明的监督窗口。建议社区食堂设立开放式厨房，并建立信息公式板，公布每日采购物资的单价和来源等信息，以供群众监督。同时，地方政府需不定期对社区食堂食品安全和卫生条件进行检查，确保饮食的安全卫生。

四、集中化采购降低成本。建议在城市或乡村中设立统一的物资采购点，以批量化采购的方式控制菜品的采购成本。同时，将社会公益性服务和志愿者服务，对社区食堂予以倾斜。