促进吉林省人口增长的建议

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根据今年四月份省统计局发布的《吉林省2022年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，吉林省2022年出生人口仅10.23万，自然增长率为-4.07‰。这两个数据均为党的十八大以来的最低值，我省连续第11年人口负增长。人口负增长是一个严峻的社会问题，会加剧我省的老龄化，少子化趋势，阻碍社会经济发展，因此，我省必须制定相应的政策，扭转人口负增长的态势，促进人口的增长，现在笔者提出具体建议如下：

（一）加大生育补贴力度，减轻生育养育负担，增加生育意愿。最近几月，全国各地陆续出台生育补贴政策，杭州、云南、济南、沈阳和哈尔滨都纷纷出台生育奖励或补贴政策，真金白银的鼓励生育。比如近日沈阳市印发的《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定对于三孩家庭每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》中规定，二孩家庭每孩每月发放500元育儿补贴；三孩家庭每孩每月发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。因此，我省各地也应尽快落实生育补贴的相关政策，补贴或者奖励二孩、三孩家庭。

（二）增加企业补贴，减少企业用工负担。女性职工在生育期间不能上班工作，导致很多企业对女性职工的用工意愿降低，增加了女性职工就业难度，最终降低了职工家庭的生育意愿。对此，我们应该增加对于有休产假职工企业的税费减免力度，减少女性职工因生育而对企业造成的损失，提高企业对适育女职工的用工意愿，最终促进家庭的生育意愿。比如台州市，常州市对于休产假的女职工给予用工企业社保金减免政策，鼓励企业对于女职工的用工意愿，我省可以借鉴。

（三）简化生育登记、生育保险报销等要求，比如可以取消结婚限制等，以保障未婚先孕女性的合法权益。我国广东、安徽、四川等地纷纷出台相关政策，简化生育登记制度，我省也应该借鉴，并出台政策予以执行。

（四）灵活退休政策，帮助老年人照顾幼辈。制定更加灵活的退休政策，比如允许丧失劳动能力或者特殊工种的职工提前退休，或者可以允许临近退休职工自主缴纳社会保险等，以释放老一辈人回家照顾幼辈。职工家庭父母休完产假、陪产假之后，孩子仍然需要大人照顾，一般情况下由祖辈承担这份工作，所以如果能支持临近退休职工提前回归家庭照顾孙辈，将很大程度上增加家庭生育意愿。

（五）加强托育教育，鼓励有条件的育儿机构招收1-2岁的幼童。同样，职工家庭父母休完产假、陪产假之后，孩子仍然需要大人照顾，如有社会机构对1-2岁的幼童进行托育，将很大程度上减轻家庭的养育负担，提高生育率。

（六）鼓励举办相亲活动。结婚是生育子女的前置条件，但是我国结婚率连年走低，初婚年龄也快速增加。这主要原因是当前年轻人社交活动减少，与异性接触的机会变少导致的。我们吉林省要鼓励各地举办民间、官方的相亲活动，或者提供场地、信息平台等便利，鼓励单身青年相亲，最终促进结婚率的上升。