|
近年来，长春市新建很多义务教育阶段的普通小学和初中，新增很多学位满足学龄儿童和少年的上学需求。与此同时，很多的新闻媒体报道我们东北地区晚婚晚育、不愿意生孩子的现象越来越多。于是，我产生了这样的疑问——长春市每年新建许多小学和初中真的合理吗？长春市的出生人口是在减少吗？带着这样的疑问，我查阅资料，展开了调查。 首先，我要更深入的理解义务教育。建国初期，我国的文盲率，接近80%，毛主席《论联合政府》中提出：“从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。”可见党中央对于我国教育事业的决心。为了扫除文盲，国家需要统一实施所有适龄儿童、少年必须接受的教育制度，义务教育基于这样的背景诞生了。义务教育是中华人民共和国宪法规定的具有公益性、统一性和强制性的教育制度。义务教育是我国中央、地方各级官员必须予以保障的公益性事业：义务教育，不收学费、杂费；我国建立了义务教育经费保障机制，保证义务教育的贯彻和实施。义务教育也具有统一性：国家实施统一的九年教育年限，统一的教科书设置，统一的教学标准，统一的经费保障，统一的建设标准等方方面面。义务教育又有强制性：国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利；父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育；禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的儿童、少年就业。所以，长春市每年新建许多小学和初中真的是非常有必要的。 其次，我认真研究长春市的出生人口问题。我认为长期来看，随着经济条件的改善，生育政策的开放和外来人口的流入，我们长春市的每年出生人口数量是会缓慢增长的。原因有三： 第一，从近20年的出生人口数据中我们看到，长春市的出生人口是在趋势性增长的。我查阅了长春市统计局的统计数据[1]，如果绘制近20年的每年新生儿数量的趋势线（图例中红色部分），我们可以发现，长期来看，长春市的新出生人口数量是在缓慢增长的； file:///C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml56544\wps1.jpg 第二，随着国家生育政策的开放，鼓励生育政策的出台，年轻人的生育意愿将会逐渐提高，从而提高每年的新生儿数量。国家已经开放三胎政策，推出“双减”等政策大力减轻年轻人生育养育成本，长春市的新生儿将会越来越多； 第三，城市化率的提高，将有更多的年轻人来到长春，从而带来更多的新生儿。从第七次全国人口普查的数据可以看到，长春市的城市化率还只有65.94%[2]，而发达国家的城市化率基本都在80%左右，而邻国日本更是高达93.9%。长春市作为东北亚区域中心城市，肯定将进一步吸引人口的流入，从而增加每年新生儿的数量。 最后，结合义务教育的意义和出生人口的分析，我认为我们长春市，仍需要继续大力开展义务教育阶段的学校建设工作，我的具体建议如下： 建议一：加快全市新建学校的步伐。我查阅长春市教育局于2019年2月发布的《长春市规划区中小学布局专项规划（2017-2035）》的规划数据，发现到2035年长春市（不包括公主岭地区）长春市规划新建高达449所义务教育阶段的学校[3]，年均建设将近28所。 file:///C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml56544\wps2.jpg 那么，在过去的2017年到2020年四年间，长春市实际有新建设的义务教育阶段的中小学学校吗，具体数量又是多少呢？我查阅近四年的长春市政府工作报告发现，四年间新建义务教育阶段的学校数量是24所[4，年均新建6所，远低于教育局规划要求。所以我觉得我们长春市应该加快新建学校的步伐，以赶上规划要求的步伐。 file:///C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml56544\wps3.jpg 建议二: 保证长春市新开发城区义务教育学校的同步配套建设工作。我从长春市规划和自然资源局发布的长春市存量住宅用地信息公开（2021年二季度）的图片中可以看到（图片中红色框体黑色标准的位置是长春市正在建设或者是正在销售的房地产项目）我们长春市新建住宅往往更多的在新开发城区。 file:///C:\Users\ADMINI~1\AppData\Local\Temp\ksohtml56544\wps4.jpg 图片来源： 长春市本级及双阳区存量住宅用地分布图 我们知道在房主不炒政策指引下，绝大多数人买房子都是出于自住需求，很多人买房都是刚需或者出于改善的目的，而新建城区往往是大家的首选，因为这里的环境更好。比如我自己，在市中心区域的平阳街长大，而我长大之后全家搬到了新区长春市的南部都市开发区。而对于刚需人群来说，大部分购房者买房都是为了结婚生孩子，而大部分的改善购房人群为得是家里人口变得更多，要了二胎或者打算要二胎、三胎的人群，这样一群购房者绝大部分都有子女接受义务教育的需求。所以，我建议保证长春市新开发城区义务教育学校的同步配套建设工作来满足广大群众的教育需求。 建议三：加强中心城区义务教育学校之间教育合作和整合，提高整体教学质量。中心老城区的教育资源虽然多，但往往学校规模较小，甚至占地面积较小，这就造成教学楼、操场等硬件设施（比如教学用实验室规模小，没有标准的篮球场、排球场等）跟不上现在的教育发展要求。但中心老城区的学校往往距离较近，很适合教育合作甚至整合：比如两个临近学校可以加强教育合作，多多开展教学交流，共用硬件资源，以促进双方的教育水平；再比如，优质教育学校合并后进教育学校，以促进学区间的平衡，抑制学区房的炒作冲动。 建议四：考虑增加教师轮岗制度。教师轮岗制度有三点好处，一是同样可以抑制择校冲动，避免学区房热炒，坚定执行房主不炒的总体方针；二是教育轮岗制度更能体现义务教育的公平性，新建成的学校虽然硬件完善，但是软实力上仍然欠发展。急缺优秀的、经验丰富的教师人才，如果有教师轮岗制度的话，老城区经验丰富的老师就可以交流到新建学校去教学，带动新建学校的快速发展。 建议五：统筹城乡义务教育的均衡发展，保证农村地区的教育水平。随着城市化率的逐渐提高，乡村地区的人口逐渐流出。我们需要强化区域中心学校建设，引导乡村地区适龄少年儿童向村镇中心学校集聚。提高乡村教师的待遇，提供偏远地区学生的在村镇中心学校住宿的条件，适时开展远程教育。确 保乡村义务教育的全覆盖，不让任何一名少年儿童辍学。 义务教育是百年大计，义务教育对于提高全民文化水平，提高全民素质实现我国的产业升级意义重大。在以习近平总书记为核心的党中央的坚强指导下，在长春市市委市政府、市教育主管部门的正确领导下，全市上下广大干部群众齐心聚力，大力建设全市的义务教育，我相信我们长春市义务教育整体水平一定会不断提高，我们的孩子们一定会越来越幸福。
| 
发表于 2025-11-11 09:16:13