关于在东北地区建设 精密仪器与装备国家实验室的建议

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习近平总书记在东北地区视察时指出，装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分，要把握优势，乘势而为，做强做优做大。精密仪器与装备是装备制造产业发展的核心与关键，是工业发展的核心“倍增器”、科学研究的重要“先行官”和军事斗争的关键“战斗力”，也是我国从制造大国向制造强国转变的重要基础和保障。

精密仪器与装备涉及光、机、电、算、软等多个学科，是多学科知识高度交叉、各种高新技术高度密集的高端产业。东北地区是我国工业的摇篮，是具有战略意义的重工业基地，拥有完整的工业制造产业体系，科研力量雄厚，具有发展精密仪器与装备制造业的坚实基础。以吉林省为例，吉林省是我国光学、精密仪器、应用化学及汽车和高速铁路等装备制造的摇篮和基地。拥有独立科研与技术开发机构107个，科研院所98个，国家级重点实验室19个，各类专业科研技术人才约35万人。拥有中科院光机所、应化所、吉林大学、一汽集团、中车集团等国家级重点科研院校机构和国有特大型企业。其中以中科院长春光机所为代表的科研单位在光学、精密仪器与装备制造等领域一直处于国内领先地位，具有完整的科研体系、良好的产业基础和高素质的科技人才队伍。在我国“两弹一星”“核高基”“载人航天与探月工程”等国防安全领域，国家科技重大专项领域及工业制造领域具有较强的科技研发实力和产业应用能力。

当前，我国精密仪器与装备行业发展遇到瓶颈和制约，基础科研及人才力量薄弱，研发应用投入不足，产业发展水平落后，导致我国在以高端芯片、高端医疗设备、航空动力装置、数控制造、高端专业制造装备、特种材料、电子化学品和基础软件系统等为代表的诸多战略性产业领域，存在众多受制于人的“短板、弱项、漏洞”，严重影响到我国装备制造产业的高质量发展，加剧了我国工业的产业风险和国家战略安全风险。同时，我国还面临着十分复杂严峻的国际国内产业发展环境。美国等西方国家对我国工业产业和科技领域进行制裁，对我国的发展造成了严重阻碍。精密仪器与装备则是以美国为代表的西方发达国家对我国进行科技封锁和产业遏制的战略重点领域。

发挥我国东北地区科研优势特长，统筹整合优势产业应用力量，探索新型举国体制的实践模式，推动精密仪器与装备发展，打造具有国际领先地位的基础研发中心和应用技术产业基地，将是进一步推动我国汽车装备产业、航天遥感产业、极大规模集成电路产业、高档数控机床产业等相关高端装备制造产业的高质量发展的必然要求，对于满足我国国防军事领域、前沿科研领域、民生领域的战略安全刚需和工业制造产业刚需,保障国家工业、军事、民生安全的自主可控，有效对抗和打赢美国等西方发达国家的对我国开展的经贸斗争和科技“冷战”等具有极其重要的现实意义和战略意义。为此，提出在东北地区建设精密仪器与装备国家实验室的建议。

一是统筹学科方向，聚焦关键核心技术，强化科研创新体系化能力，打造国际先进的战略研发基地。精密仪器与装备的发展必须依托强大的基础科研实力，建议依托长春光机所雄厚的基础科研实力和国家实验室运营管理优势，在东北地区建设国家精密仪器与装备国家实验室，以有效整合该领域优势研发资源和产业力量，统筹相关科研单位的学科方向，整合科研优势资源，聚焦关键核心技术，促进产业协同互补协作。强化覆盖全学科应用领域的精密仪器与装备科研创新体系化能力，构建产学研创新实践机制，打造国际先进的集应用基础研究、工程技术研究、成果转移转化、高端人才培养于一体的综合性战略研发基地。为促进相关领域的基础科学研究、重大工程技术攻坚和科技成果转化及深度融合，发挥东北地区在该领域的战略优势地位奠定坚实的基础。

二是实施“领军人才”战略，打造“人才高地”，创新人才培养体系，建设一流的专家人才队伍梯队。科技“领军人才”是推动精密仪器与装备产业发展的战略决定性力量。依托中科院长春光机所等科研机构强大的科研人才队伍和东北地区装备制造产业高素质专业人才聚集的优势，加快实施专家人才培养、学科建设、研发应用三位一体的“领军人才”培养体系。打造跨学科、大纵深、国际化的“人才高地”，为国家培养和储备精密仪器与装备领域一流的专家人才队伍梯队。 加快制定和实施培养具有深厚理论基础、精湛专业技术、卓越创新思维和强烈事业发展追求的科技“领军人才”战略规划，探索开放灵活的人才引培、奖励激励等精准服务措施，为“领军人才”定制和营造施展其才华的事业支持发展空间，让他们有事业成就感、价值荣誉感，更好的发挥“领军人才”的战略决定性优势。

三是将东北地区精密仪器与装备产业发展列入国家“十四五”规划纲要，构建新型举国体制下高质量发展模式。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十三次会议上指出，要从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，实现“补短板、强弱项、堵漏洞”，提升科技创新体系化能力。将精密仪器与装备产业发展纳入国家“十四五”规划纲要之中，聚焦国家战略工业制造业产业规划布局，集中力量整合和优化相关资源。统筹规划我国精密仪器与装备发展战略，制定精密仪器与装备发展的精准政策策略，有重点的积聚资金力量，夯实基础研发能力，重点攻关关键性技术原理与设备。围绕和聚焦精密仪器与装备的基础科研、设计制造、应用技术等关键核心领域，充分发挥东北地区“集中力量办大事”的能力优势和成功经验，结合东北地区精密仪器与装备的研发应用的战略优势，集中打造具有国际领先地位的基础研发中心和应用技术产业基地，全力推动东北地区相关领域政产学研用的深度创新融合。进一步贯彻落实新发展理念，深化科研改革创新，构建新时期社会主义市场经济条件下精密仪器与装备领域新型举国体制的高质量发展模式，提升国家科技创新体系化能力，加快建设成为世界领先的科技和制造强国。